2月23日下午，巴中市委书记、市人大常委会主任李仲彬在市二届人大常委会第二十一次会议结束时作重要讲话。李仲彬强调，要加强对“一把手”的监督，“一把手”要努力实现“六个转变”。市人大常委会党组书记、副主任彭耀学，市人大常委会副主任王桂英、周茂琦、谭启汉、张玉策、向全国及秘书长钟廷学出席会议。市长蒲波，市中级人民法院院长兰新华，市人民检察院检察长支卫平列席会议。
李仲彬指出，“一把手”在一个地区、一个部门、一个单位起着至关重要的作用，处于领导班子权力运行的中心。“一把手”的特殊地位决定了“一把手”的特殊责任，决定了“一把手”的特殊使命。而一些“一把手”不习惯接受监督、不愿意接受监督、不依法接受监督，在某种程度上使党和政府的形象受到了损害。十七大报告强调：要切实加强对“一把手”的监督。按照十七大精神，要加强对“一把手”的监督。“一把手”自身建设应该努力从六个方面去实现转变。
一是实现“家长型”向“民主型”转变。李仲彬说，一些“一把手”不懂得民主、不习惯民主、不善于运用民主，有的甚至残存着浓厚的封建意识，“家长”作风比较严重。在这些人的意识中，“班长”就是“家长”，权力就是私产，个人就是组织；在这些人的行为中，往往是制度朝令夕改，决策草率随意，监督形同虚设。这些“一把手”的个人意志往往凌驾于法律之上，成了事实上的“一言堂”。这一现象，无疑与社会进步和民主法治要求背道而驰。要实现“家长型”向“民主型”转变，必须正确看待权力。这就要求“一把手”具有民主的思想、民主的理念和民主的作风。权力是人民赋予的，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。事实证明，一个地方、一个部门或者一个单位的“一把手”，只要他搞集权，只要他把“班长”当成“家长”来当，就必然要出问题。即使他取得了一些成就，那也只是暂时的，最终经不起民众的检验，最终经不起法律的检验，最终经不起历史的检验。要实现“家长型”向“民主型”转变，必须正确行使权力。这就要求“一把手”既要有实行民主决策、民主管理、民主监督的勇气，又要有民主决策、民主管理、民主监督的具体措施。权力主要体现在决策、管理和监督等方面。在决策的过程中，“一把手”既要有当机立断、运筹帷幄的魄力，又要有发扬民主、集思广益的胸襟。要择善而从，择优而断，尤其要注意听取不同意见，正确对待持不同意见的同志。在日常的管理和监督工作中，更要广开言路，从善如流，既要充分发扬民主，又要善于正确集中，既要敢于承担责任，又要主动接受监督，不断提高班子的整体执行力、凝聚力和战斗力。
二是实现“管理型”向“服务型”转变。李仲彬说，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，政府职能主要是提供公共服务。“一把手”的职能，也必须随着政府职能的转变而转变。可是，一些“一把手”迟迟转变不过来，更有甚者，就是不愿意转变。说白了，这些“一把手”就是“官本位”在作怪，就是部门利益在作怪，就是私心杂念在作怪。要实现“管理型”向“服务型”转变，必须转变思想观念。在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起着基础性的作用，政府的主要职责是配置公共资源，生产公共产品，提供公共服务。在“服务”成了领导者最基本素质的背景下，“一把手”就必须强化服务意识，身体力行地用“领导就是服务”的思想去做好表率。要实现“管理型”向“服务型”转变，必须自觉服务民众。“一把手”要紧密结合“服务对象”的需要，解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题。具体到巴中的实际，当务之急、当务之重，就是要做好打基础、利长远的工作，采取有效措施，解决群众行路难、饮水难、上学难、就医难等“四难”问题。要主动接受“服务对象”的评议，把社会反映、群众认同、企业满意等指标纳入对“一把手”的考核范围。继续深入开展党代表、人大代表、政协委员对“一把手”的民主测评，建立“下级评价上级，群众评价干部”的体制机制，更好地接受群众对“一把手”的监督，更好地促进“一把手”自觉地为群众服务。
三是实现“随意型”向“规范型”转变。李仲彬说，决策和运行不讲规则、不按程序，了解情况时偏听偏信不深入，提出对策时凭空想象不民主，执行过程中暗箱操作不公开，出现问题后责任划分不清楚……这样的“一把手”，在一些地方是存在的，在一些时候也是较为突出的。一些领导自认为领导就是章法，领导就是王法，领导就可以随心随意……这种随意，影响了科学发展，影响了老百姓的利益，也影响了党和政府的形象。要实现“随意型”向“规范型”转变，必须依法行政。作为“一把手”，要带头学法、守法、用法；作为“一把手”，在想问题、作决策、抓执行的时候，除了要符合公认的道德规范和普遍的科学规律，还必须符合基本的法治精神；作为“一把手”，分析问题必须从“法治”理思路，解决问题必须从“法治”谋手段，制定政策必须从“法治”找依据。要实现“随意型”向“规范型”转变，必须取信于民。“一把手”要坚决杜绝说话不讲原则、做事不讲规矩、表态不计后果、承诺不管兑现的现象。现实中，一些“一把手”往往认为自己说的话就是规则，自己定的事就是准则，在日常工作、事务管理、制度建设等方面，把随意当本事，把草率当个性，或政策多变，或政令不一，或政出多门，这样一来就会严重削弱党和政府的公信力。这就要求我们的决策必须取信于民，言必信、行必果。只有这样，才能树立良好的执政形象、赢得群众信任、巩固执政基础。
四是实现“封闭型”向“开放型”转变。李仲彬说，任何地区、任何单位的“一把手”，如果固步自封，夜郎自大，必然导致整个团队、整个集体的思想僵化，必然会令其自身以及所在单位、所在地区发展滞后。一些“一把手”封闭在那里搞自己的“根据地”，这样的“根据地”是经不起风吹雨打的，更是经不起“枪林弹雨”的。无数事实证明，封闭没有出路，开放才有生机。只有开放，才能促进变革；只有开放，才能促进发展。实现“封闭型”向“开放型”转变，要具备开放的思想观念。一个地方封闭或开放，更多在于思想观念的差异而不在于地域差异。“一把手”如果受一时、一地的局限，思想僵化、观念陈旧、意识狭隘，没有跨出巴中来思考巴中的问题，没有跳出巴中来研究巴中的问题，没有跳出巴中来谋划巴中的问题，没有面向未来、面向世界的开放思维，没有把自身和世界融为一体的开放举措，而只凭借个人的阅历、知识和智慧，最后只能导致落后。“一把手”必须摒弃封闭狭隘理念，消除孤芳自赏心理，善于借鉴他人优点，懂得弥补自身不足，只有这样，才能引领团队不断取得进步，才能引领团队不断取得胜利。实现“封闭型”向“开放型”转变，要建立开放的工作系统。要通过制度、程序的建立和完善，使思想的开放转变为工作的创新，观念的开放转变为前进的动力。我们要进一步深化阳光党务政务建设，向群众公开相关政策，公开服务项目，公开办事程序，重大决策要组织咨询论证，要组织群众听证。要民主、透明、公开管理单位内部人事、财务等重大事项，用开放、阳光的工作系统保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
五是实现“单一型”向“复合型”转变。李仲彬说，在社会转型期间，一些新情况、新问题、新矛盾的不断出现和当今科学技术的日新月异，这就更需要我们的“一把手”必须提高综合素质，必须成为复合型人才。要实现由“单一型”向“复合型”转变，必须强化学习。作为“一把手”，只有不断学习，才能不断修正自己；只有不断学习，才能不断提高自己。要少一些应酬、多一些学习，少一些冲动、多一些思考，通过学习，不断更新知识更新观念，防止“知识透支”、“本领恐慌”。要实现由“单一型”向“复合型”转变，必须学以致用。“一把手”要把所学的知识充分与实际相结合并灵活运用到工作中，在实践中摔打自己、磨练自己、丰富自己、完善自己。尤其要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。对于我们巴中这样的贫困地区来讲，各级“一把手”必须具备率领群众加快发展、脱贫致富最基本的能力。
六是实现“保守型”向“创新型”转变。李仲彬说，创新是一个民族进步的灵魂。创新的过程就是辩证否定的过程，就是向传统保守思想开刀的过程，就是向不合时宜的行为方式开刀的过程。领导干部“一定要有自我否定的意识”，因为否定也是创新！“一把手”只有与时俱进、开拓创新，才能适应形势、履职尽责，才能在不断总结经验和教训的基础上创造性地落实上级党委的精神，求真务实地开展工作。要实现“保守型”向“创新型”转变，必须具有创新意识。“一把手”如果满足于现状，无过就是功，当“太平官”，有可能是一时一事的“太平”，但它决不可能换来持久的“太平”。这样的“太平官”，误党、误国、误民。“一把手”必须要有创新的思维方式，创新的工作理念，使自己的思想、言行、决策与新的情况、新的形势相适应。要开拓宽广的创新眼界，掌握科学的创新方法，建立高效的创新机制；要敏锐地发现新事物，勇敢地接受新观点，科学地总结新经验；要用新思路研究新问题，用新办法解决新矛盾，用新举措打开新局面。要实现“保守型”向“创新型”转变，必须牢记“第一要义”。我们的一切工作都要服从和服务于发展。对于巴中这样的贫困山区来说，我们还处在艰难的爬坡阶段，解决民生问题，让老百姓脱贫致富，是我们的根本任务。只有发展起来了，民生问题才能解决好，老百姓才能脱贫致富奔小康。具体到我们巴中的实际，就是要按照奇葆书记“打好老区建设发展翻身仗”的要求，采取一切措施，构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐，坚定不移地促进巴中加快发展、科学发展、又好又快发展。
李仲彬强调，“六个转变”的过程，就是科学执政、民主执政、依法执政的过程；“六个转变”的过程，就是我们“一把手”自我修正、自我警醒、自我完善的过程。因此，我们各级“一把手”要以新的姿态和精神面貌，切实解放思想，切实改进领导方式和工作作风，努力实现“六个转变”，为省委“两个加快”和市委“两个强力推进”作出积极的贡献。 （据巴中日报）